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国民政协报 协商式监视是合乎中国国情的必定抉

发表时间:2021-02-21

  坚持党的领导,让监督不跑偏

  1982年12月,全国政协五届五次会议首次将民主监督写进《中国人民政治协商会议章程》。

  协商者,商以求同,协以成事。“万物并育而不相害,道并行而不相悖”“执两用中”“和而不同”……几千年来,中华民族孕育了深沉的协商文化。

  人们等待着———协商式监督让将来更美妙!

  监督性调研控制了第一手资料,有助于以理服人和建有据之言、献求实之策;双周协商座谈会由俞正声主席亲身主持,委员和相干部委负责人“当面锣、对面鼓”,规格高、影响大、后果好。

  不带记者,不带随员,不带陪伴,像这样的监督性调研组在全国总共有44个,人数超过150位。

  见微知著。五年来,为了落实社会主义民主政治建设的策略部署,进一步推动人民政协协商民主建设,中央出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,十二届全国政协通过多种形式积极探索和实践民主监督,取得了明显功效,有效补充了人民政协民主监督职能的短板。

  全国政协委员、全国政协文史和学习委员会驻会副主任陈惠丰认为,这个“新概括”强调了人民政协民主监督与社会主义协商民主的关系,象征着在我国社会主义监督体系中,作为协商民主重要渠道和专门协商机构的政协民主监督,不是权利监督,也不同于个别的社会监督,而是一种有国家政治制度保障、可能作为我国政治体系重要组成部分在国家管理体系中发挥重要作用的监督。

  直到1956年4月,毛泽东将“长期共存、互相监督”写入《论十大关系》中。毛泽东说:“共产党可以监督民主党派,民主党派也可以监督共产党。为什么要让民主党派监督共产党呢?这是因为一个党同一个人一样,耳边很需要听到不同的声音。”因为人民政协是统一阵线组织,“长期共存、互相监督”的方针就成了共产党处理同各民主党派彼此关联的根本方针。

  协商式监督,协商是方式和准则,监督是手腕和道路。

  道是无情却有情

  “党抓什么,政协就可以配合抓什么,目的是帮助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。”这是习近平总书记对政协民主监督提出的要求。

  “监督性调研+双周协商座谈会”就是近年来全国政协探索的一种较好的民主监督方式。

  对这次调研和双周协商座谈会,全国政协委员高春芳坦言:“以种沾染病防控作为调研和协商讨题,在人民政协历史上常见。党中央高度器重;问题切口小、角度好;政和谐研深刻,发声及时,所以建言献策获得了显明效果。”

  还有人将其誉为世界民主建设的“中国计划”。

  有人如此评价———这是“中国式磋商”演出的“景致这边独好!”

  此次调研非统一般,时光跨度长达4个多月,仅带队的全国政协副主席就多达6位,脚印遍布15个省区市的75个贫穷县。

  这是一种使西部农牧民因病致贫返贫的重大疾病。为此,中央领导有过专门批示。它就是有“虫魔”之称的包虫病!

  人民政协报:协商式监督,是契合中国国情的一种必定抉择

  媒体梳理了俞正声主席在全国政协十二届五次会议上所作常委会工作呈文的亮点,以为强调协商式监督的性质定位,是最大亮点。

  有些居心叵测的人说,中国没有真正的民主,只有西方的两党或多党执政才是真正的民主。

  有人说它是人民政协民主监督实践和实践的传承和发展。

义务编纂:张玉

  只有随着党走,民主监督才不会跑偏;只有在党的支撑下,民主监督能力纳入党委工作总体安排,进行统一部署、统计划;只有在党的看重支持下,民主监督才干“逢山开路,遇水搭桥”。

  为了激励大家敢监督、善监督,毛泽东在1962年的七千人大会上首次提出“不打棍子、不抓辫子、不扣帽子”的“三不主义”。邓小平在1978年中央工作会议落幕会上指出,“当前这个时代,特殊须要强调民主。我们要发明民主的前提,要重申‘三不主义’:不抓辫子,不扣帽子,不打棍子。”

  我国人口众多,不同政党、不同团体、不同组织、不同群体、不同阶层的背景不同,利益诉求也不同。在人民政协这个平台上,可以比较充足地体现不同政党、不同团体、不同组织、不同群体、不同阶层多样性与一致性相统一的特点:一致性就是在中国共产党的领导下,环绕大目的、实现大团结;多样性就是体现差别性,和而不同,尊敬和容纳不批准见、不同声音。

  正如全国政协委员许皞说的那样:“有了这样的调子,我们发展监督就有了底气。”

  俞正声主席在全国政协十二届四次会议上指出:要聚焦中共中央重大改造举动、重要政策贯彻履行情况和“十三五”时期重要束缚性指标的落实,准肯定位,掌握方向和原则,以组织监督性强的视察调研活动为主,多种形式配合,增强监督实效。

  终极,俞正声主席用“这里只是提供一个平台,大家在一起聊聊嘛!构成共识当然好,形不成共识增进共识也好啊!再退而求其次,大家求同存异,各自保存意见,但最少做到了良知知彼也是不错”的风趣总结,缓解了氛围,赢得了大家热闹的掌声。

  2013年12月,本报登载了深度报道《伤不起的修建工人》,得到了全国政协领导高度重视。2014年初,全国政调和研组冒着酷寒,先后两次就“建筑工人工伤维权有关问题”开展专题监督性调研。当年11月13日,以“建筑工人工伤维权”为议题的双周协商座谈会在京举办,20余位委员、专家、学者与相关部委负责人通过普遍协商达成了共鸣。在全国政协的踊跃推进下,一个多月后,住建部、人社部等四部委结合出台了《关于进一步做好修筑业工伤保险工作的意见》,为建造工人工伤权利维护供给了保障性保障。

  在苏如春看来,本届全国政协的一大特点就是监督性视察调研显著多了,“我基础上每年都要参加一两次监督性的视察调研,这样的视察调研深入、接地气,对晋升履职才能大有裨益。”

  敢于否认本人的不足,体现了中国共产党的政治勇气。也正由于如斯,中国共产党从未结束摸索和完美民主监督的脚步。

  党的十八大以来,推动听民政协更好实行民主监督职能已成为党中央施展政合作用的主要着力点。

  诚然!与时俱进,是人民政协的赫然特色。没有60多年的漫漫求索,也不会有协商式监督这一翻新性结果。正如俞正声主席的总结:政协民主监督同中国共产党与各民主党派、无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的精良传同一脉相承,是我国社会主义监督系统的重要组成部门,是社会主义协商民主的重要实现情势。

  但正如长期研讨政协理论的专家所说:“作为委员制的政协,从一开端就不是权力机关而是与政府协定事件的机构,并且没有明确存在监督职能。”

  亮在何处?

  可为什么从前监督得少呢?

  民主监督在探索中完善

  民主是时期潮流,只是各国寻求民主的途径不同罢了。正如习近平总书记所说:“鞋子合不合脚,自己穿戴才知道”。同样,探索民主监督路径,是否吻合本国国情是独一的标尺。

  当咱们看到有的国度议会议员相互撕逼,看到党派之间互相攻伐,看到执政党和在野党因政见分歧大打出手,不禁要问——这就是西方所谓的“民主”吗?

  今年4月13日-17日,全国政协人资环委主任贾治邦率领调研组到甘肃环县就扶贫攻坚工作开展监督性调研。每到一地,他重复表现,不要占用一把手领导的时间。可实际上,各级政府一把手领导都缺席了座谈会并先容情况。“当初,处所一把手领导露面已经成为通例,因为政协谈话影响力很大,地方领导高度重视,更别说脱贫攻坚是党中央关注的大事!”环县扶贫办主任白兴时坦言。

  1949年中国人民政治协商会议成破后,就把提出意见、建议和批评作为一项重要工作,作为共产党同各民主党派、无党派人士互相监督的重要平台。

  2015年4月,全国政协组织专题调研组分辨赴宁夏和新疆、四川和青海进行监督性调研,并于6月4日召开了以“西部农牧区包虫病防治”为主题的双周协商座谈会。会后,有关部委充分采用全国政协的意见和建议,加大了包虫病防控力度,部分地区包虫病的风行趋势逐渐得到把持。

  起源:人民政协报

  惧怕“枪打出头鸟”,担忧损坏团结,是一个重要起因。

  今年初,中共中心办公厅印发《对于增强和改良国民政协民主监督工作的意见》指出:政协民主监督是在坚持中国共产党的引导、保持中国特点社会主义基本上,加入人民政协的各党派集团和各族各界人士在政协组织的各种运动中,根据政协章程,以提出看法、批评、提议的方法进行的协商式监督。

  历史回溯到1945年。民主人士黄炎培到延安考核,谈到“其兴也勃焉,其亡也忽焉”景象时,称历朝历代都没有能跳出这个周期律。毛泽东答复:“我们已经找到新路,我们能跳出这周期律。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松散。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”

  走过一段黄土飞腾的小路,下了两个斜坡,两个身穿深色休闲装干部样子容貌的人和一位工作职员,直接进了环县耿家沟村鄂塬组村民赵永堂家的窑洞。两位“干部”坐在炕沿上和赵永堂有说有笑地拉着家常,颇有点“微服私访”的意思。

  “有没有个别领导干涉司法请求执法部分减少对企业执法检讨和行政处分的情况?”

  30多年来,历届党和国家领导人对人民政协民主监督职能都有重要阐述,人民政协民主监督职能也逐步朝着制度化、标准化、程序化迈进。

  史上有名的“窑洞对”谈的恰是民主监督。

  最让谢正观委员难忘的是———无论是调研、暗访,仍是举行座谈会,协商氛围始终浓重。虽然也有激烈的争辩,但目的始终围绕推进共识,从而为助推腾格里沙漠污染治理发挥了重要作用。

  监督者,谓监当督察其事。看似冰凉的字眼,一旦为其赋予了协商的形式和内容,也就有了温度。

  “将协商文化融入于民主监督之中,是政协民主监督在理论和实践上的一大立异。”全国政协委员、九三学社中央委员许进如此评价。

  这种民主监督在1941年延安“三三制”抗日民主政权建设上就得到了详细的体现。这应当是中国共产党进行民主监视的最早实际。

  此外,全国政协还积极探索更加机动、更加常常性地开展民主监督的方式方式,如在视察调研工作中强化成果跟踪落实,通过社情民意信息进行监督,试行政协全会大会发言网络直播等。

  诚实巴交的赵永堂只晓得这两位是比村长还大的“官儿”。他们就是全国政协委员孙小系、苏如春。他们是到耿家沟村调研精准扶贫政策落实情况的。

  “在政协的各种会议和活动中,要始终坚持‘不打棍子、不扣帽子、不抓辫子’的‘三不’方针,倡导热烈而错误立的探讨,开展真挚而不应付的交流,勉励尖锐而不极真个批评,尽力营造畅所欲言、畅所欲言的民主气氛。”时隔36年后,俞正声主席在政协第十二届全国委员会第二次会议揭幕会上的这几句话引起海内外舆论关注。它体现的是中国共产党“咨诹善道,察纳雅言”的襟怀。

  近年来,全国政协组织开展的各类视察调研活动中,监督性议题逐年增加,2015年为12项,2016年为18项,今年则增添到20项。在政协重点提案中民主监督性提案的数目也明显增长,并加强了重点提案督办。

  难怪有国外学者把西方的政党比作“政党有限公司”,为了各自的好处团体,互相攻讦、拆台、打压是常事。他们在某一时段可能会将国计民生挂在嘴边儿,可一旦实现“彼可取而代也”的目标,这些将很快被抛在脑后。

  1954年,实现代行全国人大职权和协商建国任务后的人民政协,成为了专门的协商机关。那么它的任务和职能是什么呢?当年制订的政协章程给出了谜底:就有关国家政治生活和人民民主统一战线的重要事项进行协商和工作。

  转基因问题无疑是近多少年来各方关注、争议较大的话题。2015年10月8日,全国政协召开双周协商座谈会,围绕“转基因农产品的机会与危险”建言献策,“反转”名人崔永元也被邀请到会。会上,“挺转派”和“反转派”进行了剧烈交锋。固然达成了一些共识,但仍有不合。

  “大家在一起聊聊嘛。”多么艰深易懂、如许亲民的一句话。用全国政协常委、江西省政协副主席刘晓庄的话说,“协商式监督不仅可以更加广泛地聚集民意,还让监督‘道是无情却有情’,故而‘绿叶扶红花,相伴总适宜’”。

  但在当时的时代背景下,民主监督的探索和实践,不可能回升为国家制度。

  “绿水青山枉自多,华佗无奈小虫何!”上世纪50年代,血吸虫病始终牵动着毛泽东的心;60多年后的今天,另种传染病同样牵动着中央领导的心。

  “有不园区名目建设把关不严的情况?”

  2017年4月15日,全国大局部地域已是草长莺飞、春意盎然。可地处陇东黄土高原的甘肃省环县寒风仍旧,犬牙交错的沟壑山梁上,简直看不到绿色。

  也有人评估它是对政协民主监督的重要新概括。

  2015年7月13日,火一样热的气象。在宁夏银川召开的“腾格里沙漠传染”监督性专题调研座谈会同样“一片炽热”。印红、王练习、钱天林等委员就“腾格里沙漠污染”管理情形提出一系列的问题跟倡议,其中不乏尖利的批驳。为了懂得实在情况,调研组在宁夏中卫企业监督调研环保情况的同时,还派出了另外一支小分队暗访。

  “有没有园区污水处理设施尚不健全而赞成企业投产和超标排污行动?”

  不外,稍有遗憾———记者看过历届全国政协的常委会工作报告,发现结尾都有“政协民主监督职能需要加强”的字眼。

  从中能够看出,澳门开奖现场直播2020,人民政协找到了一条合适本身性质定位的民主监督门路———协商式监督。

  既重视内容,也强调形式

  据记者了解,如此大范围的监督性调研,在人民政协历史上未几见。目的是为全国政协十二届常委会第二十二次会议围绕“实行精准扶贫中存在的问题和建议”建言献策做筹备。

  全国政协委员刘峰坦言:比拟于政治协商、参政议政,民主监督是政协履职工作的短板。

  这段话对民主监督的内容和形式都进行了强调,阐明民主监督既要内容,也要形式,二者要统一。在内容上,本届全国政协在抓重点问题专题监督高低了工夫。比方,连续关注乡村贫苦人口脱贫,年年聚焦,接力建言,五年来波及扶贫问题的视察调研遍布17个省区市,实现了脱贫攻坚主战场全笼罩。持续两年缭绕精准扶贫问题召开专题议政性常委会。在形式上,本届全国政协集成应用各种民主监督形式,寓监督于协商会议、观察、专题调研、提案、大会发言、反应社情民心等活动中,切实加强了监督实效。

  这是一个宏大的提高,标记着政协民主监督有章可循了。

  由是看来,协商式监督,是相符中国国情的一种必然取舍。

  因为“协商”二字,民主监督从政协的一项职能成为了一种文明;因为“协商”二字,政协民主监督成为了一个品牌;同样,因为“协商”二字,中国特色社会主义民主博得了全世界的眼光。

  ……

  可在中国,因为有了人民政协这个协商民主的重要平台,执政党和各民主党派、无党派人士等同等而坐,清茶一盏,坦诚交换、互相监督、广泛协商,从而推动问题的解决。

  对于如何更好地推进协商式监督,俞正声主席进行了诠释———要建立“公、和、诚、实”的理念:开展监督必出于公,秉持公心才能坚持真谛、敢于担负;必出于和,和合包容才能促进共识、凝心聚力;必出于诚,坦诚相见才能有效沟通、互相懂得;必出于实,捕风捉影才能找准关键、破解问题。“公、和、诚、实”四个字,凝练了中华优良传统文化的精华,切合人民政协的准断定位,同时充分表白和聚合民心民意,确保政协的民主监督工作沿着准确的政治方向前进。

  一言以蔽之,就是政协民主监督要“围绕核心,服务大局”。这个中央就是党的工作中央,这个大局就是党和国家的工作大局。

  对此,全国政协委员杨金生有一个比拟精辟的总结:“发明问题得沉下去,可处置问题要高上来,从顶层设计上着手。这‘一高一低’相联合,既合乎中国国情,也体现了协商式监督的价值。”

  习近平总书记在党的十九大讲演中强调:“党政军民学,货色南北中,党是领导所有的。”政协民主监督是我国社会主义民主政治的一项重要轨制支配,是社会主义监督体制中的一种重要形式,也是国家政治生涯的一部分。所以,必需坚持党的领导。

  同年12月,毛泽东在同各民主党派、无党派民主人士座谈人民政协工作时指出,“提意见”是人民政协五大义务之,明白确定了人民政协的监督作用。

  “此次调研和常委会议的最大特色就是寓协商于监督全进程,是协商式监督的一次完善浮现。”全国政协委员、国务院扶贫办原主任范小建说。

  “鞋子合不合脚,自己衣着才知道”


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